各高校： 

       近年來，本市德信体育培訓事業得到較快發展🧑🏻‍🦼，在構建本市終身教育服務平臺，提升市民和從業人員整體素質中，發揮出越來越重要的作用👨‍🦲🤷🏻。其中，普通高校舉辦的成人高等教育、繼續教育和德信体育培訓，對發揮高等學校教育教學和人才資源優勢，服務社會🧑🏻‍🍳🐊，提高本市終身教育的服務質量和水平🎮🕍，起到了積極的推動作用。 

       但近期，本市發生普通高校和以高校名義舉辦的各類違規辦學情況有所增多🍠，並多次引發群體性不穩定事件。如🆚💃🏻：本市某公司以本市某著名高校所屬學院的名義，違規德信辦班♔🍱，因無法兌現承諾🤽🏽‍♀️🧔🏼‍♀️，引起學生不滿並集聚。本市某全日製高職院校與校外機構違規合作舉辦二級學院，並因辦學場地租賃和土地買賣糾紛，引發了嚴重影響學校教育教學秩序和校園安全的事件。本市某高校所屬學院的個別管理人員與社會中介合夥🕑🤵‍♀️，以學院名義德信並非法印製“錄取通知”，欺騙誤導廣大考生和家長，導致部分學生和家長到校集聚🧾。這一系列事件的發生，嚴重侵犯了學生及家長的合法權益👨🏼‍🌾，同時也嚴重損害了高校的形象👪，危害了社會穩定。對此，各高校和學校上級主管部門的黨政領導必須高度重視，並依照黨紀國法嚴肅查處涉及人員👱🏽‍♀️，追究相關黨政領導應負的領導責任，堅決製止本市高校及以高校名義的違規辦學現象發生👩🏽‍🌾。現將有關工作通知如下：

一、重申教育部和本市關於高校不得違規辦學的規定 

（一）關於不得以合作辦學的名義違規辦學的規定

1. 嚴禁高校與個人、非法人單位和不具備條件的機構開展合作辦學，以及與不具備相應辦學資質的辦學機構開展合作辦學（或聯合辦學，或授權辦班）🩻，出讓辦學許可和辦學資質。

2. 高校所屬機構（二級學院🙆🏿‍♂️、系🏬👛、處，及校內其他部門🖐🏽，下同）或個人，均不得以高校及所屬機構名義，面向社會舉辦（或與其他辦學機構合作舉辦）德信体育培訓。

3. 未經市教委核準備案高校及所屬機構（部門）不得以合作辦學名義擅自設立成人高等教育校區𓀎🦧、教學點、網絡高等教育校外學習中心（點）🕓，開展各類辦學活動。

4. 經市教委批準設立的“各試點高校的網絡高等教育校外學習中心（點）”，不得下設分支機構性質的其它校外學習中心（點）🛬。

（二）關於普通高校不得舉辦全日製班成人高等教育、高等教育自考助學和網絡高等學歷教育的規定

1. 禁止普通高校（含民辦高校，下同）舉辦招收成人高等教育脫產班和高等教育自學考試全日製助學班。禁止普通高校舉辦以招收外地生源為主要對象的自學考試助學輔導班，並且不得與其他機構合作舉辦上述教育形式。

2. 嚴禁普通高校與其他機構合作開展業余形式的高等教育自學考試社會助學活動。

3. 開展網絡高等學歷教育的各試點高校，不得以網絡教育名義招收或變相招收各層次💵↗️、各類型的全日製形式學習的高等學歷教育的學生。

（三）關於不得違規德信的規定

1. 高校要堅持辦學的主體地位🩺，嚴禁轉移和下放教學權和辦學權，不得以任何形式轉移德信錄取的職責和權利。嚴禁委托個人（包括高校在校師生）或委托中介機構（包括雇用社會人員）代理德信。

2. 嚴禁在成人高考錄取之前，違規招收所謂“免試生”、“超前生”、“進修生”等招攬生源，搞所謂“先上車後買票”💆。

（四）關於不得違規發布德信簡章和違規進行廣告宣傳的規定

1. 必須以高等學校的名義發布高校舉辦成人高等教育的德信簡章和廣告，不得以高校所屬機構的名義發布德信簡章和廣告🚿。

2. 高校法定代表人要對所發布的德信簡章和廣告的真實性負責，不得發布模糊和虛假信息誤導學生。嚴禁發布與市教委審核備案的內容不相一致的德信簡章和宣傳廣告。

3. 高校發布的德信簡章和宣傳廣告👾⏪，必須明確辦學類型🧟‍♀️、辦學層次🐯、辦學地點、學習方式和證書發放等關鍵信息😓。不得混淆全日製普通高等教育與成人高等教育的性質；不得混淆全日製普通高等教育與成人高等學歷教育網絡高等學歷教育、高等教育自學考試社會助學班的性質；不得混淆高等學歷教育與高等德信体育，及其他德信体育培訓的性質🏄🏼‍♂️。

二、加強高校依法規範辦學的工作要求 

（一）提高認識，規範辦學，切實履行和承擔高校的社會服務職能和責任

1. 高校要以高度的政治敏銳性和政治責任感，切實貫徹穩定壓倒一切的方針🏋🏻‍♀️，充分認識保持高校和社會穩定的重要性和緊迫性💬，始終把規範辦學秩序、維護學校穩定擺在重要位置。要堅持黨政一把手負總責，實行責任追究製，把穩定工作的各項責任🥀、措施落到實處。

2. 高校要更加註重加強高校的社會責任🦊。高校的成人高等教育和德信体育培訓等社會服務，是高等院校“教學🌀⚀、科研和社會服務”三大辦學功能的重要組成部分。各高校要進一步貫徹落實黨中央、國務院關於提高高等教育質量的要求😓，在重視加強高校教學和科研工作的同時👨‍🦽🦸🏿‍♂️，切實承擔和履行好高校社會服務職能和責任，註重社會效益👩🏽‍🎨🔩，加大投入，改善辦學條件，加強管理🚊，規範辦學秩序，不斷提高辦學質量和聲譽，為創建學習型社會和構建終身教育體系作出積極貢獻。

（二）理順體製，健全製度🧑🏽‍🦰，強化監管😾👩🏽‍✈️。 

1. 建立完善本市高校設立成人高等教育合作和辦學點的審批🏞、備案和監管製度。

   根據教育部關於“各地要按照屬地管理的原則，加強對行政區域內各類成人高等教育合作辦學的管理，嚴格函授站、自學考試社會助學班等的審批、備案和監管製度”的規定🦹🏼‍♀️，各高校因開展成人高等教育辦學需要🕜，在合作辦學中設立的“校外教學場所”（含校區、教學點、網絡高等教育校外學習中心（點）💆🏻‍♂️。下同），須報上海市教委核準備案，並向社會公布。

   高校應建立健全“合作辦學”歸口管理和登記編號存檔製度，加強對校外辦學單位合作辦學項目的審批和監管。各高校及所屬機構與校外辦學單位合作辦學項目和《合作辦學協議》🤴🏼，須經高校分管領導審核批準🏅，並由“學校合作辦學歸口管理職能部門”登記和編號存檔後實施🧅。

   高校應依法加強對批準設立的“校外教學場所”的監管，及時處理和撤銷出現違規辦學的校區、教學點🧏🏻、網絡高等教育校外學習中心（點）🫴，並向社會公布🙇🏽🤵🏼‍♀️。

2. 建立健全高校校內德信体育歸口管理製度🧑🏿‍💼。

   高校在校內舉辦的各類德信体育培訓（包括在高校校園內的“租賃校舍辦學”和“以高校名義辦學”。下同）一律由高校負責🦻🏼，由“學校德信体育歸口管理職能部門”統一歸口管理，並有一名校領導具體分管負責。

   高校在校外舉辦的各類德信体育培訓（包括在高校校園外與其他辦學機構或單位的合作辦學，下同），必須按國家相關規定向辦學所在地的區縣政府教育行政部門申請辦學許可，由區縣政府教育行政部門按相關法律法規和政府規章，進行屬地審批和管理。凡以大學名義申請辦學，須經過高校法人同意，並出具公函。

3. 建立和完善高校發布成人高等教育德信簡章和廣告審核製度👳‍♀️，嚴格規範各類成人高等教育的德信廣告宣傳☂️。

   高校發布的成人高等教育德信簡章和廣告（包括“網上廣告和德信宣傳”，下同）須報上海市教委審核並備案，未經審核備案的不得發布。

   高校發布“在校內舉辦德信体育培訓”的德信廣告，須經“學校德信体育歸口管理職能部門”審核和分管校領導批準🎸，並編號存檔後，方可發布🧑‍✈️。

4. 建立健全高校“出租出借校舍資源和空置學生宿舍”的歸口管理製度👨‍✈️。

   高校對外出租出借校舍資源和空置學生宿舍，須由高校相關職能部門審核，並經校分管領導批準，切實承擔監管職能。

5. 建立民辦高校招收德信体育學生的登記備案及公布製度👩🏿‍⚖️🫳🏼。

   依據《民辦高等學校辦學管理若幹規定》（教育部第25號令）第十五條規定💽，民辦高校自行招收的學生為德信体育學生👩🏻‍🚒。民辦高校必須對學習時間1年以上的德信体育學生實行登記製度。並於登記後7日內，將已登記的學生名單及有關情況✌🏻，報上海市教委備案🤾🏻。備案後的學生名單應在校內予以公布。

（三）統籌規劃，正確定位🗄，科學合理地確定辦學類型😣👏。

1. 普通高校要把成人高等教育和繼續教育納入學校的總體發展規劃，統籌管理🧑‍🦲，協調發展。普通高校成人高等教育和繼續教育的辦學，主要面向在職人員開展業余形式的高中後和大學後學歷教育和德信体育培訓💆，大力開展黨政人才🙄、企業經營管理人才和專業技術人才的繼續教育。

2. 加大成人高等教育結構調整力度👩🏼‍🍼。成人高等教育要積極適應在職從業人員的需求，繼續堅持以業余學習為主的辦學形式。從2008年起，普通高等學校停止招收成人脫產班🕎，成人高等學校招收成人脫產班的規模要根據具體行業需求從嚴、合理確定。

3. 網絡高等學歷教育是主要面向成人在職人員的非全日製教育，修業年限應比同層次全日製高等學歷教育的修業年限適當延長🚯。

三、迅速開展自查自糾🤲🏿🧑🏻‍🔬，發現問題及時處理

       各高校應根據教育部和本市的相關規定，針對上述情況和本通知工作要求，近期迅速進行清理自查，全面梳理排查學校及所屬機構（部門）或個人的違規辦學行為，以及可能影響高校和社會穩定的突出問題和隱患。發現問題及時整改🧖🏻，並製訂切實可行的工作預案，排除隱患，化解矛盾🧑🏻‍🏭，健全製度，規範辦學，確保穩定👦🏼。 

（一）清理自查高校及所屬機構（部門）與校外機構合作辦學的情況 

1. 落實教育部的規定，各高校及所屬機構（部門）設立的“校外教學場所”向上海市教委申報備案的執行情況🪔。

2. 高校內部建立“與校外辦學機構開展合作辦學項目的歸口管理🏃‍♀️、審批備案和監管”製度的實施情況（包括校分管領導🍹👏🏿、校歸口管理職能部門的落實和工作責任等）。

3. 各高校全面梳理和督查目前已在校外設立的各類“校外教學場所”的辦學資質🦸🏿、辦學條件、辦學行為和辦學質量☝️，依法規範其德信辦學行為情況👿。

（二）清理自查高校及所屬機構（部門）在校內和校外開展德信体育培訓的情況

1. 高校內部建立“德信体育歸口管理”製度的實施情況（包括校分管領導🍦🏯、校歸口管理職能部門的落實和工作責任等）。

2. 普通高校及所屬機構（部門）舉辦成人高等教育脫產班、高等教育自學考試全日製助學班、以招收外地生源為主要對象的自學考試助學輔導班（含與其他機構合作舉辦）、以網絡教育名義招收或變相招收各層次🍋、各類型的全日製形式學習的高等學歷教育學生等情況。

3. 高校及所屬機構（部門）在校外舉辦的各類德信体育培訓，向所在地的區縣政府教育行政部門依法申請辦學許可的實施情況⏮，以及禁止社會辦學機構“使用高校校名”進行辦學的情況。

（三）清理自查高校及所屬機構（部門）發布德信簡章和宣傳廣告，以及德信行為的情況 

1. 高校發布成人高等教育德信簡章和廣告（包括“網上廣告和德信宣傳”💆🏼，下同）向上海市教委申報和審核備案的執行情況👩🏻‍🦰。

2. 高校內部建立“發布成人高等教育德信簡章和廣告審核製度✷，嚴格規範各類成人高等教育的德信廣告宣傳”